Zakon o poljoprivredi
Objavljeno: 20.03.2015U Narodnim novinama broj 30/15. objavljen je ZAKON O POLJOPRIVREDI. Zakon stupa na snagu 18.03.2015. godine. Ovim Zakonom uređuju se ciljevi i mjere poljoprivredne politike te daje se okvir za provedbu mjera, a zakonodavstvo Republike Hrvatske usklađuje se sa zakonodavstvorn Europske unije.
Ovim Zakonom utvrđuje se sljedeće :
1. određuju se ciljevi i mjere poljoprivredne politike,
2. izravna potpora,
3. pravila vezana uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda,
4. mjere informiranja i promocije,
5. pravila o jakim alkoholnim pićima,
6. prikupljanje podataka i izvješćivanje o cijenama poljoprivrednih proizvoda,
7. državna potpora,
8. prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda i dopunske djelatnosti,
9. standardi kvalitete za hranu i hranu za životinje,
10. doniranje hrane i hrane za životinje,
11. ekološka i integrirana proizvodnja,
12. sustavi kvalitete poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda
13. priznavanje prirodnih mineralnih i prirodnih izvorskih voda,
14. javne službe na području poljoprivrede,
15. istraživački rad,
16. obrazovanje te
17. razvojno-stručni poslovi,
18. baze podataka,
19. uvjeti za proizvodnju i stavljanje brašna na tržište,
20. sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka,
21. administrativna kontrola
22. kontrola na terenu
23. upravni i nadzor
24. inspekcijski nadzor
Ovim Zakonom uređuje se provedba nekoliko EU uredbi, između ostalog :
Uredba Vijeća (EZ) br. 834/2007 | o ekološkoj proizvodnji i označavanju ekoloških proizvoda |
Uredba (EU) br. 1151/2012 | o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode |
Uredba (EU) br. 1305/2013 | o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) |
Uredba (EU) br. 1306/2013 | o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike |
Uredba (EU) br. 1307/2013 | o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike |
Uredba (EU) br. 1308/2013 | o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda |
Poljoprivredna djelatnost obuhvaća:
– bilinogojstvo,
– stočarstvo
– i s njima povezane uslužne djelatnosti
Mjere poljoprivredne politike su:
– mjere ruralnoga razvoja
– izravna potpora
– mjere i pravila vezana uz zajedničku organizaciju tržišta poljoprivrednih proizvoda
– mjere zemljišne politike
– druge mjere kojima se ostvaruju ciljevi poljoprivredne politike iz članka 3. ovoga Zakona
Mjere poljoprivredne politike financiraju se iz:
– državnog proračuna Republike Hrvatske
– proračuna Europske unije;
– Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP)
– Europskog poljoprivrednoga fonda za ruralni razvoj (EPFRR)
– proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
– namjenskih donacija
– ostalih izvora sukladno zakonu.
Nacionalni program ruralnoga razvoja :
– priprema – Ministarstvo poljoprivrede
– odobrava – Europska komisija
– donosi – Vlada RH
Mjere ruralnoga razvoja mogu se provoditi
– na nacionalnoj razini ili
– na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Mjere ruralnoga razvoja financiraju se iz :
– državnog proračuna Republike Hrvatske i
– Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR)
Izravna potpora u smislu ovoga Zakona sastoji se od:
- programa izravnih plaćanja i
- plaćanja u iznimno osjetljivim sektorima.
Program izravnih plaćanja u okviru Zajedničke poljoprivredne politike provodi se u skladu s odredbama o financiranju Uredbe (EU) br. 1306/2013.
Program izravnih plaćanja financira se sredstvima iz :
- Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP)
- državnog proračuna Republike Hrvatske za dopunska nacionalna izravna plaćanja
Dopunska nacionalna izravna plaćanja financirat će se dodatno i iz EPFRR
U okviru mehanizma fleksibilnosti između stupova Zajedničke poljoprivredne politike prema članku 14. Uredbe (EU) br. 1307/2013, 15% programiranih sredstava Europskog poljoprivrednoga fonda za ruralni razvoj koristit će se za izravna plaćanja za razdoblje 2014. – 2019., uz mogućnost izmjene navedenoga udjela za 2018. i 2019. godinu
Plaćanja u iznimno osjetljivim sektorima financiraju se iz državnog proračuna Republike Hrvatske
Jedinstveni zahtjev za izravnu potporu i IAKS mjere ruralnoga razvoja podnosi se od 1. ožujka do 15. svibnja godine za koju se traži potpora, uz iznimke koje će propisati ministar pravilnikom
IAKS – Integrirani administrativni kontrolni sustav
ARKOD sustav je sustav za identifikaciju poljoprivrednih parcela i evidenciju uporabe poljoprivrednoga zemljišta u digitalnom grafičkom obliku
Program izravnih plaćanja
Sukladno članku 1. EU Uredbe br. 1307/2013 (Uredba o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike), program izravnih plaćanja provodi se u okviru Zajedničke poljoprivredne politike, a u Republici Hrvatskoj sadrži sljedeće mjere:
1. osnovno plaćanje
2. preraspodijeljeno plaćanje
3. plaćanje za poljoprivredne prakse korisne za klimu i okoliš ( tzv. zeleno plaćanje)
4. plaćanje za mlade poljoprivrednike
5. proizvodno vezanu potporu i
6. program za male poljoprivrednike.
Državna potpora
Mjere državne potpore moraju biti usklađene s Programom, propisima iz članka 8. ovoga Zakona i pravilima Europske unije o državnim potporama.
Davatelji državne potpore u smislu ovoga Zakona jesu :
– središnja tijela državne uprave,
– jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te
– svaka pravna osoba koja dodjeljuje državne potpore.
Sredstva za državne potpore davatelji državne potpore osiguravaju u svom proračunu.
Doniranje hrane i hrane za životinje
Doniranje hrane i hrane za životinje je davanje hrane i/ili hrane za životinje izravno ili preko posrednika krajnjem primatelju
Ovim Zakonom propisuje se sustav doniranja hrane i hrane za životinje radi :
- sprječavanja uništavanja velikih količina hrane,
- zaštite okoliša i
- pomoći krajnjim primateljima
Detaljne uvjete, kriterije i načine doniranja hrane i hrane za životinje, uvjete koje mora ispunjavati posrednik u doniranju hrane i hrane za životinje, sadržaj i način vođenja Registra posrednika propisat će ministar pravilnikom.
Ekološka proizvodnja
Ekološkom proizvodnjom, preradom, distribucijom, uvozom i izvozom ekoloških proizvoda mogu se baviti subjekti upisani u Upisnik subjekata u ekološkoj proizvodnji
Za promicanje, unapređivanje i praćenje razvoja, davanje stručnih mišljenja i prijedloga u ekološkoj proizvodnji Ministarstvo će osnovati Povjerenstvo za ekološku proizvodnju
Strukovne i interesne komore u poljoprivredi
- Hrvatska agronomska komora
– osniva se posebnim zakonom
- Hrvatska komora prehrambenih tehnologa, biotehnologa i nutricionista
– osniva se posebnim zakonom
- Hrvatska poljoprivredna komora
– osnovana posebnim zakonom
Javne službe u poljoprivredi
Područja javnih službi u poljoprivredi su sljedeća:
- savjetodavne djelatnosti u poljoprivredi, ruralnom razvoju, ribarstvu te unapređenju gospodarenja u šumama i šumskim zemljištima šumoposjednika
- zaštita bilja, vinogradarstvo, vinarstvo, voćarstvo, sjemenarstvo i rasadničarstvo
- stočarstvo
- poljoprivredno zemljište
- sigurnost hrane i hrane za životinje
- Savjetodavna služba
– Savjetodavna služba obavlja stručne poslove u području savjetodavne djelatnosti u poljoprivredi, ruralnom razvoju, ribarstvu te unapređenju gospodarenja u šumama i šumskim zemljištima šumoposjednika
– Stručne poslove Služba obavlja kao javnu ovlast.
- Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo
– Hrvatski centar za poljoprivredu, hranu i selo obavlja stručne poslove u području zaštite bilja, vinogradarstvu, vinarstvu, voćarstvu, sjemenarstvu i rasadničarstvu
– Stručne poslove Centar obavlja kao javnu ovlast.
- Hrvatska poljoprivredna agencija – HPA
– Hrvatska poljoprivredna agencija – HPA – obavlja stručne poslove u području stočarstva obavlja
– Stručne poslove HPA obavlja kao javnu ovlast
- Agencija za poljoprivredno zemljište – APZ
– Agencija za poljoprivredno zemljište – APZ –obavlja stručne poslove u području poljoprivrednoga zemljišta obavlja
– Stručne poslove APZ obavlja kao javnu ovlast.
- Hrvatska agencija za hranu – HAH
– Hrvatska agencija za hranu – HAH – obavlja stručne poslove u području sigurnosti hrane i hrane za životinje obavlja
– Stručne poslove HAH obavlja kao javnu ovlast
Zeleno izvješće
Godišnje izvješće o stanju poljoprivrede u prethodnoj kalendarskoj godini sadrži ocjenu stanja i gospodarskog položaja poljoprivrede te prijedlog i način provedbe mjera poljoprivredne politike za sljedeće razdoblje.
Godišnje izvješće o stanju poljoprivrede u prethodnoj kalendarskoj godiniizrađuje Ministarstvo poljoprivrede i dostavlja ga Vladi na utvrđivanje najkasnije do 30. svibnja tekuće godine, a Vlada ga dostavlja na prihvaćanje Saboru najkasnije do 30. rujna tekuće godine.
Zeleno izvješće temelji se na redovitom praćenju i stručnim podlogama, a izrađuje ga Ministarstvo poljoprivrede, odnosno od njega ovlaštena pravna osoba sukladno propisima koje donosi ministar.
Zeleno izvješće se objavljuje u »Narodnim novinama«.
Prestanak važenja propisa
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju važiti:
– Zakon o poljoprivredi (»Narodne novine«, br. 149/09., 127/10., 50/12., 120/12. i 148/13.)
– Zakon o potpori poljoprivredi i ruralnom razvoju ( NN, br. 80/13., 41/14. i 107/14.)
– u Zakonu o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda i posebnim mjerama i pravilima vezanim za tržište poljoprivrednih proizvoda (»Narodne novine«, br. 82/13. i 14/14.) u članku 1. podstavci 2., 3., 4., 5., 6. i 7., u članku 2. stavku 1. podstavci 2., 3., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11. i 14., u članku 3. stavci 1., 2. i 3., u članku 4., osim u dijelu koji se odnosi na upravno pravne i inspekcijske poslove u području vina, aromatiziranih vina, aromatizirana pića na bazi vina i aromatiziranih koktela na bazi vina, članci 5., 6. i 7., u članku 8. stavak 3., članak 9., članak 10., u članku 11. stavku 1. podstavci 1., 2., 3., 6., 7., 8. i 9., članak 12., u članku 13. stavak 1., članci 14., 15., 17., 19., 20., 21., 22., 23., 34., 36. i 37.
– Zakon o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007 o ekološkoj proizvodnji i označavanju ekoloških proizvoda (»Narodne novine«, br. 80/13. i 14/14.)
– Zakon o zaštićenim oznakama izvornosti, zaštićenim oznakama zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnim specijalitetima poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda ( NN, br. 80/13. i 14/14.)
– Zakon o posebnim uvjetima za stavljanje brašna na tržište (»Narodne novine«, br. 48/04., 130/04., 140/05., 143/05., 83/09., 93/13. i 14/14.)
– Zakon o inspekcijama u poljoprivredi (»Narodne novine«, br. 93/13.)
– u Zakonu o hrani (»Narodne novine«, br. 81/13. i 14/14.) u članku 1. stavak 3., članak 23., članak 24., u članku 33. stavku 1. podstavak 13., u članku 34. stavku 1. podstavci 37., 38., 39., 40., 41.
– u Zakonu o stočarstvu (NN, br. 70/97., 36/98., 151/03., 132/06. i 14/14.) članci 35., 36., 37., članak 49.c točka 14., članak 61. stavak 1. točka 13. po pitanju standarda kvalitete hrane za životinje
– Pravilnik o uljima od ploda i komine masline (»Narodne novine«, br. 7/09. i 112/09.)
– Popis odobrenih postupaka za utvrđivanje udjela mišićnog tkiva u svinjskim trupovima i polovicama (»Narodne novine«, br. 5/11.)
– Pravilnik o dozvoljenom udjelu eruka kiseline u uljima i mastima ( NN, br. 70/08. i 86/08.).
Stupanje na snagu
Ovaj Zakon stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«, tj. 18.03.2015.
U prilogu : Zakon o poljoprivredi ( NN30/15.)